当前，美国与菲律宾主导的2026年度“肩并肩”联合军演，正在菲律宾的北部以及靠近南海争议海域的多个地区进行。据介绍，这次演习从4月20日开始，将持续到5月8日。演习不仅规模升级，参演的兵力超过1.7万人，还有一个显著变化，就是日本首次以正式成员身份参加。舆论普遍担忧，美菲军演的针对性越来越强，将对亚太地区安全格局构成严重冲击。
那么，美日菲加速军事捆绑的背后，各有什么险恶用心？美国处心积虑在亚太构筑排他性“小圈子”，又能否撼动地区和平发展的大势？这些就是本期《一南军事论坛》要关注的话题。
美日菲各有谋算
李悦：
我们都知道，美菲“肩并肩”联合军演，是两国诸多联合演习中的“重头戏”，早已成为美菲及其盟友“秀肌肉”的重要舞台。而今年的演习格外引人关注，因为日本从过去的“观察员”身份一跃成为正式成员。应该说，这是第二次世界大战结束以来，日本首次向海外派遣成建制的作战力量。一南教授，在当前俄乌冲突持续、中东局势紧张的背景下，美菲为何还要不断扩大演习规模？日本此时加入又暗藏着什么企图？
金一南：就本次演习来说，最值得关注的是美日菲三方的动机。我觉得，他们三方各有所图。
我们先看美国方面。当前，美国深陷与伊朗的冲突之中，特朗普政府近期想了很多办法，但始终未能结束战事，导致美国国内的批评声不断。而美菲“肩并肩”年度军演，正好为美国提供了一个转移视线的好机会。同时，美国企图通过扩大演习规模，向外界传达一个信号，就是美国虽然还没有从伊朗局势中脱身，但仍然具有掌控亚太地区的能力。
再来看菲律宾方面。菲律宾马科斯政府希望借助美菲军演，向菲国内展示其较强的防务能力，并提升自身在南海问题上与中国博弈的筹码。不过，菲律宾的这一行为十分危险。这两年，美国在第一岛链的军事部署一直呈收缩态势。因为美国认为，其相关部署地区均处于解放军的火力覆盖范围之内，并不安全，必须后撤到更加安全的地方，而菲律宾就是美国军力后撤的一个备选项。从菲律宾自身来说，也愿意配合美军的相关军力部署，妄图借助美国人给自己壮壮胆。但是，我们要明确的是，未来西太平洋地区一旦爆发冲突，如果菲律宾成为干预中国内政的敌对力量的出发地，它必然会遭到中方的严厉打击。此前的菲律宾政府正是知道其中的风险，才终止了与美国的军事协议，包括禁止美军使用在菲律宾的军事基地等等。当然，马科斯政权不可能永远在台上，未来随着菲律宾政权的更迭，我认为，菲律宾政界会有越来越多明智的人能够意识到，菲律宾最大的利益到底是什么，从而作出更明智的选择。
最后我们再看日本方面。日本的高市早苗政府非常希望借助一场大规模的联合演习，来提升日本的地位和作用。而美菲“肩并肩”联合军演正好为日本创造了这样的机会。这是二战结束以后，日本首次向海外派遣成建制的作战力量。在演习中，日本还在吕宋岛海域发射了88式岸舰导弹。日本的种种行为呈现出一个明显的动向，就是妄图将菲律宾变成日本的一个前进基地。妄想利用菲律宾干预中国的统一大业，日本的这种野心可以说暴露无遗。
演习内容发生明显变化
2026年美菲“肩并肩”联合军演画面（来源：央视新闻）
李悦：
尽管美菲声称演习是为了“加强联盟”和“维护地区安全”，企图为演习披上“正当”的外衣。然而，从今年的演习科目来看，种种安排恰恰暴露了其推高地区安全风险的实质。本次演习不仅覆盖菲律宾北部以及靠近南海争议海域的多个地区，并且演练的不再是传统的反夺岛、反舰封锁等科目，而是聚焦于应对大规模空袭、导弹饱和攻击及海上编队对抗。一南教授，您如何看待美菲“肩并肩”军演在演练内容上明显的升级变化？
金一南：从演习内容的调整变化上，我们能看出美日菲色厉内荏的本性。以前的美菲“肩并肩”联合军演，主要聚焦演练“夺岛”和“反夺岛”。但今年的演习内容有所变化，更加注重演练如何夺取制空权、制信息权，以及怎样防范远程大规模导弹攻击等科目。这显然是为了检验当己方受到饱和导弹攻击时的生存能力，以及进行有效反击的能力，也就是美方所谓的“区域拒止能力”。一方面，此次演习更加强化了对假想敌的针对性。另一方面，美日菲越来越清晰地认识到，潜在对手正在不断强化军事力量，他们不得不进行有针对性的调整，以适应日益强大的对手。
亚太将出现新的阵营对抗？
资料图：日本“雷”号驱逐舰（来源：央视新闻）
李悦：
值得警惕的是，美菲“肩并肩”军演正走向多边化、机制化。有评论认为，这种以意识形态和战略对手划线的“小圈子”安全机制，一旦长期固化，未来很可能会在亚太地区重现冷战式的阵营对抗。一南教授，据您研判，这种阵营对抗的格局真的会形成吗？
金一南：我认为，目前这种可能性不大。之前，北约不断东扩，试图将触角伸向亚太地区，这确实增加了阵营对抗的风险。那时候，西方国家妄图建立“亚洲版北约”以牵制中国，但是现在这一情况暂时不会出现，为什么呢？
首先，美方不堪重负。美国去年12月发表了新版《国家安全战略》报告，其中明确提出，鉴于乌克兰危机的惨痛教训，北约不再进行东扩。众所周知，俄乌冲突就是北约东扩的结果，这场冲突几乎把整个欧洲拖入战争，并对美欧造成重大消耗，所以美国新版《国家安全战略》报告明确表示，停止北约东扩。
其次，美国不愿再担任“世界警察”。因为成本和代价太高了，因此美国要求其盟友大幅提升国防预算。背后的意思，就是“你们好自为之，自己照顾好自己，别什么都指望我”。在这样的大背景之下，我认为，亚太地区组建新的军事联盟的可能性极小，因为没有人愿意当“盟主”。当前，俄乌冲突和伊朗战事已经牵扯了美国的大量精力。美国政府的债务高达39万亿美元，美国的经济已经不堪重负了。
所以现在即使亚太地区有不安定的因素存在，有人在不断地挑事，妄图拉帮结伙与中国进行对抗，最终也只能陷入非常难堪的境地。此次美菲联合军演看似规模很大，很热闹，但是演习结束后各国只能各奔东西，这是必然的结局。
记者：李悦